杭州市2004年及未来三年人才开发目录

    为适应我市经济社会的发展，大力实施人才强市战略，杭州市人事局与浙江大学合作编制了《杭州市2004及未来三年人才开发目录》（以下简称《目录》），以更好地发挥政府在人才资源开发中的宏观调控作用，提高政府服务水平。
    《目录》的编制注重科学性、实用性和指导性，以杭州市城区为主、兼顾区、县(市)，力求反映2004及未来三年我市人才需求的基本趋势。

一、编制《目录》的主要原则
1、以科学人才观为指导，实现人才工作协调发展。以科学的发展观和人才观为指导，以实际需求为基础，突出重点，讲求实效，注重人才资源的全面开发和协调发展，优化人才结构和配置，提高杭州市人才队伍的整体素质。
2、把促进发展作为人才工作的根本出发点，为经济社会发展提供人才保障。适应杭州经济社会发展的客观要求，围绕"构筑大都市，建设新天堂"和率先基本实现现代化的战略目标，加快人才培养和引进，促进人才合理流动，为市委、市政府确定的城市发展战略和重点工作提供有力的人才保障。
3、引导人才向重点产业和重点地区集聚，提高人才流动、开发的效益。根据杭州市产业结构调整的需要，引导和鼓励各类人才向重点产业、行业以及重点地区集聚；指导用人单位根据所需人才的特点和紧缺程度进行合理的引进和开发；大专院校和社会培训机构及时、动态地调整专业和课程设置，使人才培养更具前瞻性；人才个体根据社会需求进行自我开发，增强竞争能力；从而提高人才资源开发的效益。
4、适应社会主义市场经济体制的客观要求，提高政府人才工作水平。分析研究人才供需状况，提供相关的人才需求信息，提出和完善相应的人才人事政策和措施，适应人才开发和配置市场化的趋势，加强和改善政府宏观调控能力，提高人才人事工作水平。

二、编制《目录》的主要依据
1、杭州经济社会发展的总体目标和重点任务。《目录》编制以我市经济社会发?quot;十五"规划和2004年国民经济和社会发展计划提出的发展目标为基本依据，围绕杭州推进"五大战略"、落实"五大举措"，加快"构筑大都市，建设新天堂"和率先基本实现现代化的目标，提出我市人才需求的基本框架，使《目录》全面体现未来几年杭州发展的方向、特点对人才需求的总体要求。
2、杭州城市发展和产业结构调整的新要求。充分考虑长三角一体化趋势和环杭州湾产业带规划对我市产业结构调整的影响，根据高起点推进城市化和打造先进制造业基地的要求，着重反映我市重点发展的行业、产业及重大工程项目对人才需求的状况与趋势。
3、杭州人才资源开发的历史、现状与趋势。依据改革开放以来，特别是上世纪九十年代中后期至今，我市人才资源开发和人才供需情况的特点、走向以及发展过程中出现的新情况和新问题，提出杭州市各类人才需求的轨迹及结构、分布，反映出2004及未来三年杭州市人才需求的总体状况和态势，指出人才开发的宏观路径。

三、编制《目录》的主要路径
    《目录》编制遵循了上下结合、现实与未来结合、资料收集与理论研究并重的原则：既走访征求政府有关部门的意见，又问卷调查有代表性的企事业单位；既考虑杭州人才资源开发的现状，又充分预见未来几年杭州经济社会发展对人才的需求；既重视各类信息的收集统计，又注重对掌握的资料进行科学系统的研究和分析。
--走访杭州市有关政府部门。课题组分成四个小组，分别走访了杭州市委组织部、发计委、经委、建委、旅委、信息办、贸易局、文化局、卫生局、教育局、交通局、工商联、高新技术开发区管委会等部、委、办、局以及市属各区、县（市）人事局、发展计划局、经济贸易局等政府职能部门，通过座谈，深入了解了杭州市及所属区、县（市）重点发展的产业或行业、重大工程、重大项目对人才需求的基本特征和大致趋势。
--调查有代表性的企事业单位。课题组对不同行业的代表性企事业采用分层取样法共发放问卷2030份，回收1156份，占发放问卷总数的56.9%，其中有效问卷953份，占发放问卷总数的46.9％；问卷调查的范围覆盖了我市重点发展的产业、行业以及重大工程、重大项目所涉及的有关单位，以及在杭高校、金融、证券、保险、设计院和科研机构等省部属单位。采用数理统计方法对回收的问卷进行了分析处理，为《目录》制定从微观角度提供了较为充分的第一手资料。
--研究分析杭州人才供求与经济社会发展的相关资料。课题组了解了近几年杭州人才市场各类人才流动以及高校毕业生进杭就业的情况；结合历史资料，对经济社会发展与人才资源开发的相关关系进行了定性定量的分析；以杭州经济社会发?quot;十五"规划和2004年经济社会发展计划为基本依据，围绕推进"五大战略"、落实"五大举措"以及长三角一体化发展趋势对人才的需求，科学地模拟和预测出杭州市2004及未来三年人才供需的数量、结构及分布。

四、《目录》的体例
    《目录》的基本框架和内容包括：人才类别、专业类别、岗位类别、专业背景、学历和能力要求、行业或专业导向、需求情况、地区导向和人才开发建议等九大栏目。
1、人才类别：以杭州主导发展行业及产业为基础，以人才需求的紧缺程度为参考，共列出信息产业人才；生物医药人才；现代制造业人才；现代服务业人才；城市建设和开发人才；文化教育卫生人才；建筑类人才；农业技术类人才；经营管理类人才和高技能实用型人才等十大主要人才类别，突出重点，不求面面俱到。
2、专业类别：指所需人才涉及的重点专业领域，共45个专业类别。
3、岗位类别：指所需人才从事工作的主要职业岗位类别，共198类。
4、专业背景：指所需人才的学科背景、专业知识等方面的相关要求。
5、学历和能力要求：指所需人才的学历程度、职业资格、工作经历及能力业绩等方面的相关要求。
6、行业或专业导向：对应的人才类别主要的行业或专业发展方向。
7、需求情况：对应的人才类别的总体需求状况和紧缺程度。
8、地区导向：人才需求相对集中的地区及产业和行业分布。
9、人才开发建议：人才开发的措施和相应的政策建议。

   《目录》